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当地时间 4 月 13 日，法国国民议会以 170 票赞成、0 票反对通过一项法案 ，将简化法国在殖民时期掠夺所得文物的归还程序。据央视新闻报道，法国议员热雷米 · 帕特里耶 - 莱图斯发言时
，说到法国文豪维克多 · 雨果的梦想：" 法兰西能脱胎换骨，将不义之财归还被抢掠的中国 " ，他直言 " 这一天终于到来 " 。值得注意的是
，该法案适用范围是 1815 年至 1972 年间法国获取的文物。1860 年，英法联军以战利品名义从圆明园劫掠大量珍贵文物
。对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员
、浙江科技大学中法社会治理研究中心主任赵永升教授对第一财经记者表示 ，从总体看
，法国在欧洲国家中率先通过该法案，其象征意义非常之大 ，即在面对其历史上的野蛮行为进行反思时
，" 法国推倒了一个良性的多米诺骨牌：接下来‘球’就踢给了英国等方面，‘殖民掠夺文物应回归原属国’的这一立法范本 ，要轮到这些国家进行研究和思考。"同时
，在具体细节上，赵永升提醒道 ，也要注意不要盲目乐观 。首先，虽然 1815 年至 1972 年的时间范围能将英法联军火烧圆明园、珍贵文物流失海外的时间范围囊括在内
，但要注意这期间的文物恐怕被定义为 " 军事战利品 "，而目前法国国内对于是否归还这类文物是有争议的；其次 ，此次帕特里耶 - 莱图斯虽然引用雨果关于中国的言论
，但整体法案涉及的重点仍同法国在非洲的殖民掠夺文物有关；第三，未来涉及追寻在法中国文物 ，让文物追索有了明确的法制支撑
，譬如 " 就可以从相关文物不被擅自拍卖做起 "
。法国告别归还文物 " 一事一议 " 模式新法案来源于法国总统马克龙在 2017 年访问布基纳法索时所做出的公开承诺：未来不会再干涉其前殖民地，并保证在 5 年内推动非洲文化遗产归还进程。当前 ，法国已收到大量文物归还请求
，譬如来自阿尔及利亚 、马里和贝宁的要求 。诚如帕特里耶 - 莱图斯在演讲中所说，" 但我们必须承认 ，法国至今仍未找到一个清晰
、透明、有效的归还方式
。"他表示
，这是因为法国公共财产法的基石，禁止在未经立法干预的情况下将文物从公共收藏中移除 ，而 " 我们早就应该建立一套真正意义上的普通法程序。这一框架的建立势在必行，而界限并非随意设定 。1815 年是《巴黎条约》（又称第二次巴黎条约）签订之年
，1972 年是《联合国教科文组织公约》生效之年
。追溯到 1815 年以前，意味着会遇到不完整的档案 、尚未以现在形式存在的国家以及已经消失的政治实体。"换言之 ，此次法国的新法案让法国告别了归还文物 " 一事一议 " 模式 。赵永升称
，该新法案允许法国政府通过行政命令形式授权归还文物，没有必要每次都单独立案 ，将审批的逻辑 " 从司法转为了行政 "
，未来权利就下放给法国文化部部长，并由该部长联合双边科学委员会
、法国文化财产归还委员会进行双重审核 ，通过后以政府行政法令的形式直接批准返还
，审批周期大幅缩短
。他还对记者解释道，法国当前在巴黎和外省的各大博物馆中收藏的殖民时期获得的文物数量庞大 ，如果按照以前每次归还都立法的模式
，无法有效快速归还文物。文物追索有了制度化支撑此次法国议会通过的法案还将在国会最终表决，随后由马克龙签署后才能生效 。若生效 ，相较于此前耗费时间的个案协商，未来文物追讨国可通过官方渠道提出返还申请
，文物追索有了明确且整体的制度化支撑。赵永升对记者表示，这部法案有以下三点值得深思 ，第一
，该法案并没有建立强制性返还机制，文物返还申请需以原属国政府为主体发起 ，最终审批权在法国政府手中
，这不是仅仅归还文物那么简单，特别是对于并非是法国前殖民地的国家而言 ，这更是一种涉及各个层面的外交和经济博弈
。" 不过
，只要想促成回归，方法是很多的。" 赵永升对记者举例道 ，譬如在前任法国总统奥朗德 2013 年访华期间
，陪伴来华的法国开云集团董事会主席兼首席执行官弗朗索瓦 - 亨利 · 皮诺就向中国赠送了圆明园兔首与鼠首 。第二，在该法律生效后 ，中方可以盯着相关文物不被拍卖，该法案为中方在此方面提供了意义重大的法律依据
。赵永升认为
，中法可以在此方面建立共管体系，加强对相关文物的监督。法国此次立法的确为中国追回圆明园文物提供了制度化通道 ，未来双方在此方面可通过外交协商等方式推动文物回归 。第三
，欧洲长期有 " 公共藏品不可转让 " 的共识，这一点对于英国、德国等拥有大量殖民时期文物馆藏的欧洲国家而言尤为明显
。赵永升对记者表示 ，法国此次打破其《文化遗产法典》的既有理念
，开启先河，为上述欧洲国家提供立法样本 ，未来希望可以推动上述国家进一步反思并形成文物归还的正向国际思潮。 ( 本文来自第一财经 )

据央视新闻报道
，4 月 15 日下午，常驻北约总部的 30 个成员国大使抵达日本东京羽田机场 ，计划停留至 17 日 。" 除了匈牙利因为国内选举没派人
，几乎所有北约成员国都参与其中 "，这支规模史无前例的代表团随即展开为期三天的访问
。防卫大臣会谈 、防卫企业走访
、美军横须贺基地考察 …… 行程单上的每一站 ，都散发着浓烈的军事色彩。北约跑到东京学习如何处理与美国关系？近日，美国总统特朗普对北约大为光火
，多次展开公开批评 。围绕美国与以色列对伊朗的军事行动，西班牙、德国 、意大利等欧洲国家拒绝或限制美国使用其基地和领空 ，美方随即怒斥北约为 " 纸老虎 "
，并威胁 " 退出北约 "
。事实上，自特朗普开启第二任期以来 ，从威胁 " 夺取格陵兰岛 " 到抨击北约盟友 " 不下场帮忙 "
，双方的裂痕日益加深。欧洲盟国辩驳称，美国行动缺乏事先协商 ，并重申北约是防御性条约组织
，而非美国外交政策的延伸工具 。北约秘书长吕特 4 月 8 日紧急访美试图缓和矛盾，但特朗普在会晤后在社交媒体上写道：" 当我们需要北约的时候 ，他们不在那里。我们再次需要他们的时候
，他们也不会在那里
。"这场公开矛盾的背后，是跨大西洋同盟在战略定位上的根本性分歧：欧洲希望北约回归防御性组织定位 ，而美国则要求盟友无条件追随其全球军事行动。特朗普是否会真的 " 退出北约 "？北约内部出现了更深层的焦虑 。美国五角大楼 2025 年末传出消息，华盛顿希望欧洲最晚在 2027 年之前
，接管北约大部分常规防务能力
。如此境况下，北约不断拉拢亚太盟友 ，试图证明自身仍是具有重要影响力的军事组织
，以对冲被美国边缘化的命运。北约秘书长吕特与美国总统特朗普 。（资料图）在这一背景下，北约代表团的访日行程显得意味深长
。北约官员在访日前在接受日本媒体采访时称 ，此行的一大目的
，是向日本 " 学习 " 如何应对华盛顿的各种要求，同时与美国维持良好双边关系。外界认为 ，所谓 " 深化与印太地区合作 " 的叙事
，实则是欧洲国家想给自己谋一些 " 新空间 " 。日本盘算：趁机为防务约束松绑日本对北约代表团的热情接待，背后则是一套清晰的战略算计
。近年来 ，日本与北约的互动不断提速。2024 年
，双方建立了秘密情报共享渠道 。今年日本政府还向北约申请加入其 " 防务创新加速器 " 项目，意图深化军事技术领域合作
。日本还在北约总部设立了独立代表处 ，并于 2025 年 1 月正式从驻比利时大使馆分离出来，成为独立的北约外交使团。就在北约代表团抵达日本之际
，多家日本媒体报道称，日本高市早苗政府计划本月内修改 " 防卫装备转移三原则 " ，取消以往军备出口仅限于救援
、运输等五大类后勤用途的限制
，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品出口；国会的事前审批权也将退化为事后 " 通知 " 。这一被日本国内舆论批评为 " 可能使日本成为对外输出战争国家 " 的政策转向，与北约代表团的来访形成了微妙的 " 时间对表 "。与此同时 ，日本在军事领域动作频频
。3 月 31 日
，日本防卫省在熊本县健军驻屯地和静冈县富士驻屯地分别部署了 "25 式地对舰导弹 " 和 "25 式高速滑翔弹 "。"25 式地对舰导弹 " 射程约 1000 公里，远超日本领土范围 ，虽名为 " 反舰导弹 "
，但也可打击陆地目标，具有明显的攻击属性 。日本《琉球新报》社论指出 ，相关举动标志着日本战后奉行的 " 专守防卫 " 原则正发生重大转变
。日本法政大学教授白鸟浩表示
，在无需国会批准的情况下出口杀伤性武器，日本可能成为 " 对外输出战争的国家 "。日本 "25 式地对舰导弹 "（资料图）欧洲谋自主 日本拓商机北约与日本的走近 ，危险的后果之一体现在军事工业领域的合作深化 。代表团行程中明确包含走访日本防务企业的安排，北约的这一关注并非偶然
。欧洲国家基本上除发国外
，都面临一个残酷的现实：军队规模普遍较小，难以支撑起完整的国防工业体系和科研体系 ，欧洲意图通过合作建立独立于美国、完全自主的军工体系。《日本时报》报道称
，日本在海上系统 、远程巡航导弹和高超音速武器等领域的进展，可能吸引欧洲军方关注 ，减少对美国供应商的依赖 。波兰已率先嗅到商机
。欧洲最大军火制造商之一的波兰 WB 集团去年与日本飞机制造商新明和工业签署初步无人机协议
，波兰驻日本副大使博古斯泽维斯基受访时说，华沙与东京可在反无人机和电子作战系统方面合作 ，互补各自的军备缺口。乌克兰也注意到这一途径
，分析指出，欧洲盟友认为 ，美国军火商经常延迟交货、不断抬高要价
、对科技严控
，令盟友受挫，以日本的经济体量 ，其在武器出口方面的发展潜力不小 。日本首相高市早苗 4 月 15 日在官邸与波兰总理图斯克举行会谈
。这种 " 双向奔赴 " 的危害是显而易见的。一旦北约军舰开始定期停靠日本港口、联合演训常态化，亚太或将实质性地出现 " 小北约 " 军备集团 。各自算盘
，前景存疑北约与日本盘算的合作看似紧密，实则暗藏无法调和的结构性矛盾 ，长期前景黯淡。其一
，北约内部裂痕难以弥合
。美国以低成本维系霸权为核心目标，欧洲则追求战略自主 ，结构性矛盾不会因为将触角伸向亚太而得到解决。这一分歧意味着
，所谓的 " 北约与日本战略合作 "，更多是象征性的政治姿态 ，难以转化为具有约束力和执行力的安全安排 。其二
，日本陷入战略悖论
。日本经济高度依赖亚太市场，安全却依附于美国与北约 ，强行绑定域外军事集团
，必然割裂其经济与安全根基，在经济与安全的困局中 ，日本谋求 " 大国地位 " 的野心很难实现。北约代表团访日之旅，究其本质
，一个是在内部矛盾中走向松散的军事同盟，试图在亚太寻找新的存在感；一个是在历史与现实中挣扎的战败国 ，试图借助外力突破战后约束 。这种 " 互相利用 " 的勾连
，非但无助于解决彼此的根本困境，反而可能将自身安全处境推向危险的深渊
。